刘明清：扶持实体书店 深化“北京阅读季”品牌
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导读:北京市第十四届人民代表大会第五次会议于2017年1月14日召开,北京市政协委员、中国经济网文化产业特约专家、知名出版人、大道行思（北京）文化传媒有限公司总经理刘明清在会议上提交了《关于北京市扶持实体书店与深化“北京阅读季”品牌活动的政策实施建议》的提案，他提出，可以通过向全市发行“读书券”的方式来直接培育市民的阅读习惯，提升市民整体文化素养，并建议北京积极申评“世界图书之都”。
一、背景分析
文化是支撑民族脊梁的软实力，阅读是提升全民族文化素养和思想内涵的重要路径，也是主要路径。
2016年6月16日，中宣部、国家新闻出版广电总局、财政部等11部委联合印发了《关于支持实体书店发展的指导意见》（以下简称《意见》），提出将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，要求实体书店要创新经营发展模式，打造成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所；推动实体书店与网络融合发展，实现由传统模式向新兴业态的转变；并强调对开办实体书店的创业重点群体给予支持，对实体书店创新经营项目和特色中小书店转型发展给与财税和金融扶持。《意见》为振兴实体书店、深化开展全民阅读活动带来重大利好消息。
作为全国文化中心——北京市在全国开展全民阅读活动中起到了重要的引领与示范作用，并形成了自己的国家级阅读品牌：“书香中国·北京阅读季”。北京阅读季在市委、市政府的领导下，在市新闻出版广电局的直接组织下，在市相关部门、首都出版界和全市各族群众的大力支持下，凭借首都得天独厚的文化中心优势，精心筹划、群策群力，在短短三年的时间里，让阅读走进了社区，走进了人们的生活，在北京各区县掀起了一个全民阅读高潮，初步形成了“政府推动、专家指导、社会参与”的运作模式。
二、建议措施
为了让国家和各级政府扶持实体书店和大力推动开展阅读活动相关政策落到实处，让政府的扶持资金最大限度地发挥好作用，调动起实体书店的经营者参与全民阅读活动的积极性，让政府的扶持政策也能使老百姓从中得到实惠，并最终助力于北京市文化中心和国际交往中心地位建设，特别提出如下几点政策实施意见：
1. 在扶持实体书店的同时，推动实体书店向复合式文化场所转型。实体书店是直接面对读者并能够与读者互动的场所，鼓励利用书店文化氛围形成的交汇节点，组织读书会、作者演讲、主题沙龙等多种形式的文化活动，把书店发展成为文化社群的纽带，将读者在这里集结成一个文化群体，把卖书的商店从零售业升级成为文化服务业。建议在相关的扶持政策中把实体书店纳入到政府开展的全民阅读活动的评估管理范围内，并将实体书店开展阅读活动的量化指标列入扶持考评的指标体系。
2. 继续加大社区公共文化基础设施的建设力度。借北京市加强城市副中心建设（市委、市政府搬迁通州区）的东风，对于北京市有可能腾退出的大型批发市场，包括政府部门迁移后腾出的土地和房屋建筑，建议规划时留出相当面积用于公共文化事业基础建设，通过公开招标的方式，改扩建成为中心书城、公共图书馆、博物馆等带有公益性的综合文化服务场所，力争涌现新一批北京乃至全国推动全民阅读活动新的文化地标出来。
3. 通过向全市发行“读书券”的方式来直接培育市民的阅读习惯，提升市民整体文化素养。尽管北京市有“文惠卡”等公共文化扶持举措，但由于缺少公开透明的政策实施过程，加之宣传不够，实际发挥作用有限。为了鼓励广大市民多买书、多读书、读好书，建议政府设立相关的公共财政支持项目，并带动社会募集资金，通过街道、社区或者商业等渠道，向社会发放读书券。读书券仅供在实体书店使用。这样既可减轻老百姓阅读成本的支出，同时也是对实体书店的实际扶持。
4. 建立健全对实体书店的综合评估考核体系。实体书店，特别是那些有特色的实体书店是一个城市的文化风景。在互联网的冲击下,我国的实体书店所面临的生存困境是有目共睹的。政府对实体书店的扶持力度每年都在增加，建议有关部门改革现行的申报、审批流程和制度，增加社会评价、第三方专家评价等客观指标，对实体书店的扶持进行制度化的动态分级管理，尽量去除人为因素，使扶持资金用到真正需要扶持的实体书店中去。让政府的扶持，成为“雪中送炭”，而不是“锦上添花”；成为扶强、扶优、扶特，而不是扶弱、扶差、扶庸。
5. 完善北京阅读季评优奖励机制，并向全国，乃至世界敞开胸怀。北京阅读季作为国家级全民阅读活动品牌，已经在全国产生了重要的示范作用；但距离全体市民的期待、距离文化中心定位的要求，距离国际交往中心的要求，还有相当差距。建议进一步完善、健全北京阅读委评优奖励机制，在现有“书香社区、书香家庭、金牌阅读推广人”等评选项目的基础之上，设立“优秀图书”、“优秀出版商”、“优秀书店”、“优秀阅读活动义工”、“优秀阅读活动组织者”等；并建议评选范围扩大至全国出版界、世界出版界。
6.建议北京积极申评“世界图书之都”。世界图书之都（World Book Capital）每年由联合国教科文组织与国际出版商联合会（IPA）、国际书商联合会（IBF）和国际图书馆协会和机构联合会（IFLA）共同评选产生。在亚洲国家中，印度的新德里、泰国的曼谷与韩国的仁川都先后获得过“世界图书之都”的荣誉。2013年，深圳市也荣获了联合国教科文组织授予的“全球全民阅读典范城市”称号。而北京尚未在世界阅读领域获得过殊荣，显然这是与北京的全国文化中心和国际交往中心定位不相匹配的。相信北京若能积极申评“世界图书之都”将不仅可以大大提升北京的文化中心地位，并将产生积极的、正面的国际影响。
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